![\"\"](\"http:\/\/www.siderlandia.it\/wp-content\/uploads\/2012\/05\/striscione_universita-300x225.jpg\")
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di Mara Pavone<\/em><\/strong><\/p>\n Nei primi mesi del 2012 il governo ha approvato due decreti riguardanti rispettivamente l\u2019accreditamento degli atenei<\/a> e il reclutamento negli stessi<\/a>. Anche questi provvedimenti, come quello riguardante l\u2019aumento della tassa regionale<\/a>, sono decreti attuativi della l.240\/2010 c.d. \u201cLegge Gelmini\u201d. Questo dimostra ancora una volta come il Ministro Profumo non abbia intenzione di cambiar rotta rispetto all\u2019ex Ministro.<\/p>\n Partiamo con la questione dell\u2019accreditamento degli Atenei. Oggi questi vengono valutati dai nuclei di valutazione interni agli Atenei e dall\u2019Anvur (Agenzia Nazionale per la Valutazione dell\u2019Universit\u00e0 e della Ricerca). In sostanza per istituire un nuovo corso di laurea si devono rispettare degli indicatori definiti dal Miur (avere un determinato numero di docenti, corrispondenza degli insegnamenti ecc..) che vengono controllati dal nucleo di valutazione dell’ateneo e poi dal Miur. Il nuovo sistema di accreditamento prevede che i criteri di valutazione vengano stabiliti unicamente dall’Anvur. Questi sono stabiliti in coerenza con gli standard e le linee guida tracciate dall\u2019Associazione europea per l\u2019assicurazione della qualit\u00e0 del sistema universitario (Standards and Guidelines for Quality Assurance in the European Association for Quality Assurance in Higher Education – EHEA). Riguardo il reclutamento di personale negli atenei, con la l. 1\/2009, che modificava quanto previsto dalla l. 133\/2008, si sono introdotti limiti alle assunzioni di personale docente e tecnico amministrativo. Si rendevano possibili assunzioni nei limiti del 50% del personale andato in pensione e solo se il rapporto fra tra gli stipendi del personale a tempo indeterminato fosse risultato minore del 90% del finanziamento statale ricevuto dallo Stato. Questo ha implicato che tutti gli atenei che sforavano questo limite hanno dovuto rivedere la propria offerta formativa, modificandola per adattarla al numero di docenti gi\u00e0 presente non potendo assumerne altri.
\nEsistono poi dei criteri premiali (per la valutazione della didattica e della ricerca degli Atenei) che assegnano una quota parte del FFO (Fondo di Finanziamento Ordinario – principale fonte di finanziamento dell\u2019Universit\u00e0 Pubblica, tagliato drasticamente con la l. 130\/2008) agli atenei \u201cvirtuosi\u201d, cio\u00e8 quelli che ottengono un punteggio migliore nella valutazione. Questa quota \u00e8 andata progressivamente crescendo passando dal 7 al 12% del FFo.<\/p>\n
\nVa precisato per\u00f2 che in questo modo l\u2019ANVUR, agenzia di valutazione creata composta da 7 persone nominate direttamente dall\u2019ex Ministro, stabilisce tutti i criteri per la valutazione degli atenei, e quindi il Miur li deve assumere senza poter proporre modifiche.
\nLe sedi, cio\u00e8 le universit\u00e0 e le loro sedi distaccate, devono subire una valutazione quinquennale. Per questa valutazione il decreto inoltre prevede che l\u2019Anvur possa avvalersi di esperti esterni con il compito di visitare direttamente le sedi universitarie, tutto questo a carico del bilancio dell’Anvur stesso che, in questo modo, potrebbe registrare dei costi elevati soprattutto se la valutazione viene appaltata ad agenzie esterne. Il Miur pu\u00f2 chiedere un ulteriore parere, ma questo \u00e8 comunque sempre fornito dall\u2019Anvur e diventa insindacabile.
\nL\u2019Anvur riceve un potere molto forte, che non \u00e8 controllabile nemmeno dal Miur. Basti pensare che se una nuova sede universitaria non riceve un parere favorevole non pu\u00f2 essere aperta, oppure se una sede gi\u00e0 esistente non riceve un parere favorevole per l’accreditamento viene soppressa; in alternativa l’Anvur pu\u00f2 proporne la fusione con una o pi\u00f9 altre sedi, come previsto dall’art 3 della legge 240\/2010.
\nLo stesso meccanismo vale per i corsi di studio, questo significa che l\u2019Anvur pu\u00f2 decidere in maniera autonoma la soppressione di corsi di studio o la loro fusione.
\nNel decreto si prevede che l’Anvur si avvalga de nuclei di valutazione dei singoli atenei che ogni 5 anni per le sedi e ogni 3 anni per i corsi di laurea redigeranno delle relazioni tenendo conto dei criteri stabiliti dall’Anvur stesso. A seconda dell\u2019esito di queste relazioni l\u2019Anvur pu\u00f2 decidere di revocare l\u2019accreditamento o meno con le relative conseguenze appena descritte.
\nQueste valutazioni servono per l\u2019assegnazione dei finanziamenti, che vengono distribuiti in base ad una classifica degli Atenei che premia quelli migliori a discapito di quelli peggiori. Tutto sommato, sotto questo aspetto, non cambia molto rispetto al sistema attuale; il problema vero \u00e8 il potere dell\u2019Anvur di poter chiudere una sede o un corso di laurea in base ad un parere, senza possibilit\u00e0 per la sede di opporsi a tale decisione. \u00c8 ovvio che un sistema cos\u00ec costruito non \u00e8 pensato come uno strumento per il miglioramento della didattica, ma solo in termini punitivi.
\nSembra che l\u2019obiettivo principale di questo sistema sia diminuire i corsi di studio, inoltre si mettono in difficolt\u00e0 le universit\u00e0 del sud che oggi si collocano spesso ai gradini pi\u00f9 bassi delle classifiche; se pensiamo poi che la nostra \u00e8 una sede distaccata dove per lo pi\u00f9 vi sono corsi di laurea fotocopia a quelli delle sedi di Bari, \u00e8 facile pensare che i primi ad essere danneggiati da questo sistema di valutazione saremo proprio noi. Ecco perch\u00e9 chiediamo costantemente che a Taranto vengano istituiti dei corsi di laurea di eccellenza, che abbiano una propria particolarit\u00e0 che li differenzia da quelli delle sedi universitarie circostanti, ma che allo stesso tempo forniscano un titolo di studio spendibile su tutto il territorio nazionale, con relativi laboratori e didattica d\u2019eccellenza; se la situazione rimane come quella attuale rischiamo seriamente che i nostri corsi di laurea vengano chiusi a causa di un semplice parere negativo.<\/p>\n
\nLe nuove regole, delineate dal recente decreto, prevedono che le spese del personale vengano rapportate al totale delle entrate in bilancio, quindi oltre al finanziamento statale si tiene conto delle tasse universitarie versate dagli studenti. Da questo si deduce che gli atenei, se vorranno assumere nuovi docenti per ampliare la propria offerta formativa o migliorare la didattica esistente, avranno come unica possibilit\u00e0 quella di aumentare le tasse universitarie, questo anche perch\u00e9 viene posto un limite alle spese di indebitamento di ogni ateneo (cio\u00e8 un limite ai mutui che gli atenei potranno contrarre per spese di edilizia, investimenti ecc..).
\nConsiderando che i finanziamenti all\u2019Universit\u00e0 Pubblica sono in costante diminuzione, l\u2019unica strada percorribile per gli atenei che vogliono assumere nuovo personale sar\u00e0 quella di aumentare le tasse universitarie. Anche questo tipo di provvedimento colpisce soprattutto le sedi distaccate come quella di Taranto: basti pensare che noi paghiamo le stesse tasse degli studenti di Bari ma abbiamo numerosi servizi in meno, e certamente un aumento delle tasse ci danneggerebbe ulteriormente, perch\u00e9 aumenterebbe il divario tra l\u2019alta contribuzione pagata e il basso livello di servizi offerti.<\/p>\n